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坚持“四跟四走” 做好脱贫产业
来源:本站 作者:admin 日期:2018/5/18 10:29:06 浏览次数:470

 坚持“四跟四走” 做好脱贫产

----对汉中市南郑区产业扶贫路径的思考

郑汉生   吴兆宏

产业扶贫是脱贫攻坚治本之策。去年以来,南郑区产业扶贫工作按照政府主导、项目带动、金融参与、多主体融合要求,围绕茶叶、烤烟、猕猴桃、蔬菜等特色种植和肉牛、土蜂、家禽等特色养殖,采取订单生产、代耕代种、土地入股、劳务协作等方式,培育新型经营主体,提升普遍技术服务,助力贫困群众脱贫增收,产业扶贫取得一定成效但从实现高质量发展、推动供给侧结构改革和建立贫困群众长效增收机制看,该区产业扶贫工作仍然存在四个问题。一是产业项目多但规模小。每村都确定有3-5个产业脱贫项目,每个镇也有多个产业项目,但面积小,品种杂,档次低,对经济的支撑作用不强。二是本地小企业参与多,大企业联营少。全区脱贫产业经营主体基本是以本区企业和本区资本参与为主,大企业、上市公司、全产业链项目参与少,经营以贫困户各家各户为主,项目抗风险能力弱。三是初级产品、自产自销产品多,产加销一体化、从田间到餐桌一条龙项目少。经营主体和贫困户在市场上缺少定价权和话语权,导致增产不增收。四是扶贫资金使用主体多,各户贷款数额小。全区金融扶贫贷款基本上以贫困户自贷自用为主,很少由龙头企业与贫困户通过项目捆绑使用。这产生了两方面问题,一是贫困群众怕担风险不敢贷款,二是金融企业怕损失、信贷人员怕担责任不放贷款。南郑全区2018年一季度金融扶贫贷款任务完成不到年计划的10%,金融对脱贫产业支持不够,对贫困户增收支撑不强。

近期,通过调研,借鉴外地经验,我们认为坚持金融跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着龙头走、龙头跟着市场走的产业扶贫方式,从供给侧改革出发,做大规模,做长产业,做强基础,做优市场,走集约化发展产业之路,才是打牢产业脱贫根基、推动乡村振兴的正确策略。

一、坚持金融跟着穷人走,用好金融扶贫政策。金融是现代经济的灵魂。“巧妇难为无米之炊”,金融对经济发展、产业发展支撑不够是导致群众贫困的重要原因之一。为打好脱贫攻坚战,中省出台了对贫困户每户不超过5万元的政府贴息贷款,另外还有不超过5000元的产业发展奖补。同时,对企业参与脱贫还有大量政策扶持和奖励。从某种情况看,现在贫困村贫困户产业发展不缺钱。如何用好产业扶贫贷款和产业扶贫奖补,是对扶贫干部和贫困群众新的考验。为此,要牢固树立“以钱生钱”理念,坚持“金融跟着穷人走”基本方略,进一步强化扶贫干部和贫困群众对金融政策和金融知识的学习,广泛宣传金融扶贫政策,简化贷款发放手续,增大扶贫贷款存量,鼓励贫困群众积极使用产业扶贫贷款。二是适当调整扶贫贷款和产业扶持资金使用范围和方式,可以允许贫困户将扶贫贷款直接用于入股龙头企业扩大生产,也可以转借企业用于生产周转,或者通过企业为贫困户统一购买种苗、肥料和购置生产设备等,不能因为政策原因让扶贫奖金闲置,切实把“好钢用在刀刃上”。

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